以下為全國畜牧總站站長(cháng)、中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)李希榮在2015年飼料原料論壇上的發(fā)言摘錄：
  當前畜牧業(yè)新常態(tài)的特征,表現在以下幾個(gè)方面：

第一,畜產(chǎn)品消費形式發(fā)生新變化,消費需求總量進(jìn)入到平穩增長(cháng)的新?tīng)顟B(tài)。近些年來(lái),中央采取了一系列措施,八項規定、各項制度的出臺,把過(guò)去畜產(chǎn)品消費總量中的“泡沫”捅破了?！芭菽敝饕抢速M型消費和過(guò)度型消費。這個(gè)“泡沫”被捅破之后,消費總量會(huì )明顯減少,畜產(chǎn)品消費總量回歸到正常狀態(tài)。

第二,產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生新變化,總體上進(jìn)入到總量基本平衡、結構性短缺和階段性有余并存的新?tīng)顟B(tài)。前些年供求關(guān)系矛盾比較大的是牛羊肉,這屬于結構性短缺,今后還可能會(huì )長(cháng)期存在。盡管今年活羊和羊肉的價(jià)格在連續十幾年增長(cháng)后,出現小幅下降,并不能說(shuō)明它的供求關(guān)系發(fā)生變化,是好多因素影響的結果,包括小反芻獸疫,進(jìn)口羊肉的沖擊,前面講的兩種消費量下降等。階段性有余是指豬肉、禽肉供大于求,價(jià)格走低,效益下滑甚至虧損。

第三,畜牧業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)生新變化,調整產(chǎn)能結構進(jìn)入新?tīng)顟B(tài)。近幾年,畜產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出,有的品種已經(jīng)嚴重過(guò)剩,在需求受到抑制后更加突出了,尤其是生豬、部分禽類(lèi)產(chǎn)能是嚴重過(guò)剩的。畜產(chǎn)品在現行政策和經(jīng)濟背景下處于平衡甚至緊平衡,對產(chǎn)業(yè)和農民是有好處的,如果出現供大于求,受打擊的是畜牧產(chǎn)業(yè),受損失的是農民。保供給是第一任務(wù),但是必須要思考如何調節產(chǎn)能,避免嚴重的供大于求。

第四,國內外畜產(chǎn)品價(jià)格比發(fā)生新變化,畜產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入到一個(gè)價(jià)格倒掛、差距不斷拉大、進(jìn)口產(chǎn)品沖擊不斷加劇的新?tīng)顟B(tài)?，F在許多畜產(chǎn)品包括豬肉、牛肉、羊肉及牛奶等,國內外的價(jià)格倒掛現象非常嚴重,如果不進(jìn)行監管約束,我國產(chǎn)業(yè)受到的沖擊是致命的。

第五,畜牧業(yè)生產(chǎn)布局發(fā)生新變化,區域布局進(jìn)入到南壓北擴的新?tīng)顟B(tài)。南方受資源條件限制,尤其是環(huán)保條件要求提高后,養殖空間越來(lái)越小,有的地方政府甚至出臺一些限養禁養的措施,使一些大企業(yè)的養殖基地逐漸往北方轉移,而且轉移速度會(huì )不斷加快,南方壓縮生產(chǎn),北方擴大產(chǎn)能。

第六,畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生新變化,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入到散戶(hù)退出加快與規?；俣确啪彶⒋娴男?tīng)顟B(tài)。今后幾年散戶(hù)的退出可能進(jìn)一步加快,但是規?；l(fā)展的速度可能要放緩。這是由效益不高決定的。近些年工礦企業(yè)、房地產(chǎn)商投資的大型規模養殖場(chǎng),部分處于經(jīng)營(yíng)不善、閑置的狀態(tài),即便是長(cháng)期搞農業(yè)的企業(yè),也放緩了擴張的速度。這也是調整產(chǎn)能的需要。

第七,畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素發(fā)生新變化,規?；B殖進(jìn)入到用地環(huán)保雙重制約日益趨緊的新?tīng)顟B(tài)。過(guò)去很多土地屬農村集體所有,現正逐步將土地確權給農戶(hù),用地將更難。同時(shí)環(huán)保約束將越來(lái)越嚴,環(huán)保法和規模養殖場(chǎng)污染防治條例均有明確嚴格的要求。

第八,畜產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)方式發(fā)生新變化,畜產(chǎn)品及其加工品的銷(xiāo)售將進(jìn)入到直銷(xiāo)、電子交易、期貨貿易、網(wǎng)購等多元化發(fā)展的新?tīng)顟B(tài)。很多活畜會(huì )進(jìn)入電子交易,這種新型交易形式的發(fā)展將越來(lái)越快。新生代成為消費的主力后,更愿意接受網(wǎng)購這種便捷的方式。

第九,消費結構和消費意識發(fā)生新變化,進(jìn)入到多元化消費和更加關(guān)注營(yíng)養、注重安全的新?tīng)顟B(tài)。將來(lái)的消費結構中禽肉的消費量呈增加的趨勢,豬肉比重會(huì )下降。從營(yíng)養角度看,禽肉較豬肉膽固醇低,營(yíng)養價(jià)值高,這是世人公認的。今后的消費將更加關(guān)注營(yíng)養和注重安全,對畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高。

第十,畜牧業(yè)生產(chǎn)的收益發(fā)生新變化,畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入到“天花板”(價(jià)格）和“地板”(成本）雙重擠壓的一個(gè)新?tīng)顟B(tài)。畜牧業(yè)的未來(lái)發(fā)展,價(jià)格上漲的空間受到限制,尤其受到國外進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的打壓,成本會(huì )不斷地提高。雙向擠壓將導致生產(chǎn)效益下降。

第十一,糧食供求形勢發(fā)生新變化,農牧業(yè)逐步進(jìn)入到一個(gè)融合發(fā)展的新?tīng)顟B(tài)。在確保糧食安全的基礎上,國家提出要調整種植業(yè)結構,支持發(fā)展青貯飼料,保護耕地質(zhì)量,試行休耕?？梢岳迷瓉?lái)種植糧食的耕地來(lái)發(fā)展畜牧業(yè),為養而種。

第十二,草原生態(tài)形勢發(fā)生新變化,草原畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入到主要依靠人工飼草的新?tīng)顟B(tài)?；謴筒菰鷳B(tài)必須開(kāi)辟新途徑。真正解決好草原生態(tài)這個(gè)問(wèn)題,關(guān)鍵是大力發(fā)展人工種植飼草料,以減輕草原壓力。

第十三,畜牧業(yè)政策環(huán)境發(fā)生新變化,今后畜牧業(yè)政策支持的范圍和重點(diǎn)會(huì )進(jìn)入到調整和完善的新?tīng)顟B(tài)?，F有的惠農政策不可能一成不變,畜牧工作者要認真總結成績(jì)、經(jīng)驗和問(wèn)題,提出有價(jià)值、切實(shí)可行的建議。