11月3日，農業(yè)農村部官網(wǎng)發(fā)布《對十三屆全國人大三次會(huì )議第9517號建議的答復》，對“關(guān)于指導老區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”以及“關(guān)于支持特色農業(yè)項目發(fā)展”兩個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了解答。

在關(guān)于指導老區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，農業(yè)農村部提出將從三個(gè)方面積極支持老區優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是加強頂層設計；二是支持農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用；三是支持農業(yè)良種繁育基地建設。

關(guān)于支持特色農業(yè)項目發(fā)展方面，農業(yè)農村部表示，有關(guān)部門(mén)將立足各地資源稟賦，積極發(fā)展特色農業(yè)項目，有序開(kāi)發(fā)特色優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉型升級：一是支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設；二是支持原料標準化生產(chǎn)基地建設；三是推進(jìn)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設；四是多措并舉拓寬農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。

關(guān)于下一步的具體措施，農業(yè)農村部提出這四點(diǎn)：

一是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見(jiàn)》要求，繼續做好特色農產(chǎn)品種質(zhì)資源保護工作，完善相關(guān)政策措施；

二是組織編制《農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設規劃（2021—2025）》，繼續推動(dòng)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設及水平提升；

三是繼續大力支持和指導湖北省革命老區創(chuàng )建規?；?、標準化、集約化的綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，支持貧困縣創(chuàng )建有機農產(chǎn)品基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)與綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機農業(yè)示范基地緊密對接，強化利益聯(lián)結機制；

四是加大力度促進(jìn)貧困地區產(chǎn)銷(xiāo)對接，加快推進(jìn)農業(yè)農村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)增效和農民增收。

以下為文件全文：

對十三屆全國人大三次會(huì )議第9517號建議的答復

劉錦秀代表：

您提出的關(guān)于實(shí)施項目帶動(dòng)戰略助推老區振興發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商財政部、國家發(fā)展改革委，現答復如下。

一、關(guān)于指導老區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我部和有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開(kāi)發(fā)建設的指導意見(jiàn)》要求，積極支持老區優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強頂層設計。2017年，國家發(fā)展改革委推動(dòng)印發(fā)《特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃綱要》，要求把地方土特產(chǎn)和特色品種做成帶動(dòng)農民增收的大產(chǎn)業(yè)。2020年印發(fā)《革命老區脫貧攻堅和振興發(fā)展2020年工作要點(diǎn)》，明確以大別山等革命老區為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色種養業(yè)，加快種植業(yè)綠色高效基地、畜禽標準化養殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養殖場(chǎng)和良種繁育基地建設。二是支持農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。中央財政安排專(zhuān)項資金支持老區農作物和畜禽種質(zhì)資源保護和利用、良種繁育基地建設等項目?！笆濉币詠?lái)，我部通過(guò)實(shí)施現代種業(yè)提升工程，支持大別山麻城黑山羊種羊場(chǎng)開(kāi)展種質(zhì)資源保護工作?！笆濉遍_(kāi)始，繼續支持湖北革命老區水稻、茶葉、柑橘、中藥材等農作物及特色農產(chǎn)品種業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強化資源保護、育種創(chuàng )新、測試評價(jià)和良種繁育等方面基礎設施條件，累計投入中央預算內資金1.02億元。三是支持農業(yè)良種繁育基地建設。2017年和2019年，我部分兩批認定100個(gè)國家區域性良種繁育基地，將黃岡大別山革命老區浠水縣等8個(gè)良種繁育基地納入其中。目前，我部正在編制“十四五”現代種業(yè)提升工程規劃，支持湖北省區域性良種繁育基地大力發(fā)展油菜、蔬菜、茶、梨、中藥材等特色作物種業(yè)，改善基地基礎設施條件，加快推進(jìn)老區良種繁育基地建設和特色農產(chǎn)品提質(zhì)增效。

二、關(guān)于支持特色農業(yè)項目發(fā)展

有關(guān)部門(mén)立足各地資源稟賦，積極發(fā)展特色農業(yè)項目，有序開(kāi)發(fā)特色優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設。建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，對延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、重構供應鏈、提升價(jià)值鏈，對接城鄉現代產(chǎn)業(yè)要素，引領(lǐng)驅動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。2020年起，綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)項目已并入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，中央財政安排50億元，支持建設首批50個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，其中包括湖北三峽蜜橘產(chǎn)業(yè)集群、湖北小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群。二是支持原料標準化生產(chǎn)基地建設。我部積極支持湖北省革命老區建設綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和全國有機農產(chǎn)品基地建設，已支持浠水縣、武穴市等縣市建成4個(gè)全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，其中油菜、蘆筍和水稻標準化生產(chǎn)總面積69.15萬(wàn)畝，產(chǎn)量16.15萬(wàn)噸。三是推進(jìn)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。為貫徹落實(shí)2020年中央一號文件“啟動(dòng)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”精神，我部會(huì )同財政部印發(fā)《關(guān)于做好2020年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》，制定《農業(yè)農村部關(guān)于加快農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》《農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)信息采集服務(wù)工作規范》《農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設參考技術(shù)方案（試行）》，統籌安排中央財政投入50億元補助資金，以鮮活農產(chǎn)品主產(chǎn)區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和貧困地區為重點(diǎn)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施，推動(dòng)解決鮮活農產(chǎn)品流通出村進(jìn)城“最先一公里”問(wèn)題。四是多措并舉拓寬農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。新冠肺炎疫情期間，我部組織3場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對接視頻會(huì )商活動(dòng)，幫助湖北等省解決了重點(diǎn)品種賣(mài)難問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò )簽約累計銷(xiāo)售9.4萬(wàn)噸，金額6.9億元。針對湖北特色農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，我部推動(dòng)湖北專(zhuān)項應急促銷(xiāo)，組織中國農產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì )、中國優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì )、中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì )等開(kāi)展“我為湖北拼大單”“感恩湖北 放心下單”“湖北水產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接”等系列活動(dòng)，累計銷(xiāo)售包括大別山革命老區在內的湖北特色農產(chǎn)品23.3萬(wàn)噸，金額15.3億元。推動(dòng)阿里、京東、蘇寧等電商平臺推出“買(mǎi)光湖北貨”“與湖北一起拼”等湖北農產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)項行動(dòng)，2020年上半年，阿里、京東平臺湖北農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額同比增長(cháng)近1倍。

下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續支持大別山革命老區振興發(fā)展，著(zhù)力鞏固拓展脫貧攻堅成果，壓茬推進(jìn)鄉村振興和新型城鎮化，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。一是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見(jiàn)》要求，繼續做好特色農產(chǎn)品種質(zhì)資源保護工作，完善相關(guān)政策措施。二是組織編制《農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設規劃（2021—2025）》，繼續推動(dòng)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設及水平提升。三是繼續大力支持和指導湖北省革命老區創(chuàng )建規?；?、標準化、集約化的綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，支持貧困縣創(chuàng )建有機農產(chǎn)品基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)與綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機農業(yè)示范基地緊密對接，強化利益聯(lián)結機制。四是加大力度促進(jìn)貧困地區產(chǎn)銷(xiāo)對接，加快推進(jìn)農業(yè)農村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)增效和農民增收。

農業(yè)農村部

2020年10月27日

來(lái)源：農業(yè)農村部網(wǎng)站

（供稿/陳諾  編輯/歷陽(yáng)  審核/崔宇）